《青海省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)2015年6月1日正式印發。近日，青海省省長郝鵬、副省長韓建華，青海省體育局局長張寧等圍繞《實施意見》的起草出臺、內容特點、具體實施等問題回答了記者的提問。

　　記者：郝鵬省長，請您介紹一下出臺青海省體育產業實施意見的現實意義?

　　郝鵬：去年，國務院出臺的《關于加快發展體育產業促進體育消費的指導意見》，充分體現了黨和國家對體育工作特別是體育產業的高度重視，為體育產業發展指明了方向，提供了政策保障，吹響了加快體育產業發展、促進體育消費、深化體育事業改革的號角。

　　青海正面臨著加快發展和轉型發展的雙重挑戰，同樣，青海體育也擔當著拉動消費、轉變發展方式的重任。由省體育局牽頭起草的《實施意見》，上承中央精神，下接青海實際，調研充分，著眼全局，內容具體，措施明確，具有很強的針對性、可操作性，是當前和今后一個時期引領我省體育產業發展的重要文件。

　　省政府常務會審議通過這一重要文件，是有多方面考慮的。概括起來講，主要有三個方面：第一，體育工作的基點與重點是全民健身，是增強整個國民的體質。從實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的高度，滿足人民群眾不斷增長的體育需求，使廣大人民群眾充分享受體育運動的快樂、享有體育運動的權利。第二，體育不僅僅是一種身體運動，還是一種生活方式、一種教育手段、一種精神載體。體育彰顯奮進、高尚、激勵人心的精神，能夠激發群眾的愛國熱情，增強民族向心力、凝聚力。大力弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，必將為社會主義現代化建設增添精神動力。第三，體育不但為國爭光、為民謀福，還可以為國增利。體育產業是朝陽產業、綠色產業。在一些發達地區，體育產業已處于舉足輕重地位。青海發展體育產業，將會為我省轉方式、調結構、促發展增添活力。

　　跳出體育看體育，立足全局抓產業，圍繞中心干體育，不斷挖掘和充分展現體育的綜合社會價值和作用。《實施意見》出臺，對于以體育產業為媒介實現競技目標、做大品牌賽事、促進融合發展，凸顯體育在譜寫“中國夢”青海篇章中的特有作用具有重要意義。

　　記者：韓建華副省長，《實施意見》有哪些特色和亮點?

　　韓建華：通觀《實施意見》全文，本著面向未來、科學規劃、促進發展的目的，結合未來十年我省經濟社會發展的總體背景、體育事業發展的新要求，突出體現了“六個結合”，做到了明確發展思路、明確發展方向、明確發展指標、明確發展合力“四個明確”。

　　做到堅持“六個結合”：一是全民健身和體育產業相結合。加快實施全民健身國家戰略，支持各地立足實際，開展足球、羽毛球、民族射箭、賽馬、徒步、登山等形式多樣的群體活動，同時，積極打造集體育健身、旅游體驗、時尚運動、康體休閑為一體的產業鏈。二是社會效益和經濟效益相結合。充分發揮體育在強筋骨、添智慧、保生態、促團結等方面的作用，通過加快發展體育產業，促進體育消費，培育壯大體育市場主體，實現體育社會屬性、民生屬性、經濟屬性的有機統一。三是政府指導和市場機制相結合。四是產業融合和業態創新相結合。要更加注重體育產業發展的新趨勢、新業態，整合各種要素，相互融合協同，拓展體育產業面，延伸體育產業鏈。五是體育產業和經濟發展相結合。要緊緊抓住國家“一帶一路”戰略、主體功能區建設、國家支持藏區發展等重大歷史發展機遇，科學謀劃培育和發展市場主體的政策措施，優化我省體育產業區域發展格局，打造青海東部地區體育競賽表演產業區、環青海湖地區體育健身休閑產業區、柴達木地區體育場館服務產業區和三江源地區生態體育旅游產業區。六是任務分工和時間進度相結合。《實施意見》明確了開始施行的時間是2015年6月30日，有效期截至2025年12月31日，實際有效時間為十年半。同時還明確了各級政府和省級38個部門的重點任務及完成時限。

　　記者：張寧局長，《實施意見》出臺后將如何抓好落實?

　　張寧：貫徹落實《實施意見》，要緊緊抓住當前我省產業結構調整和經濟轉型升級的有利機遇，增強體育事業內生發展動力，加快推進體育產業發展，著力解決我省體育產業總體規模偏小、體育機構編制人員缺乏、體育消費意識不足、體育統計體系不夠完善、體育基礎設施建設相對滯后、社會融資難度較大等問題。建立發改、財政、旅游、體育等多部門合作的體育產業發展工作協調機制，加強體育產業的宏觀引導和基礎性制度建設，努力提高體育服務水平，以服務促進產業發展，以產業豐富體育消費。

　　一是加強各相關部門之間的互動，促進產業融合，發展特色體育產業。創新體制，轉變職能，將體育工作的重心更多地轉向產業培育、市場管理和公共服務，通過政策引導，解放資源、激發活力，充分發揮市場機制作用，推動社會力量共同興辦體育產業，服務于經濟社會發展。動員和引導社會力量廣泛參與，充分調動各類市場主體的積極性和創造力，豐富體育產品和服務的供給，滿足人民群眾多樣化的體育需求。為促進體育產業健康有序發展，營造良好的政策環境、法制環境和社會環境。根據比較優勢和經濟社會發展的實際情況，確定和把握體育產業發展重點，落實各項相關政策措施。完善體育產業統計體系，建立體育產業信息發布制度,為宏觀調控提供信息支持。體育行政部門要切實加強對體育產業發展的統籌規劃和協調指導，確保促進體育產業發展的政策措施落實到位。

　　二是各級政府、各有關部門要按照各自職責，結合實際，強化領導，落實責任，各司其職，各負其責。對重點任務分工和進度安排的具體任務，主要領導親自安排、親自部署、親自協調，抓緊制定具體實施方案和政策配套文件，把體育產業年度目標重點任務納入各級政府和相關部門目標考核，確保各項工作有條不紊開展，落到實處。提出體育產業發展重點領域、主要任務和保障措施等，科學謀劃東部地區、環湖地區、柴達木地區、三江源地區體育產業集聚區布局，盡快形成產業集聚，發揮引領帶動作用。各級政府要將體育產業項目、足球場地建設納入相關規劃，與經濟社會發展規劃相銜接，與土地、服務業、商貿、文化、旅游專項規劃相銜接。按照區域覆蓋、合理布局、方便群眾的原則，加強城鄉體育設施規劃和建設，提高設施綜合利用率和運營能力。